一、從安全到營養(yǎng)，消費需求重心在變化

       2017年，我國食品監(jiān)管力度不斷加大。比如，出臺《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，要求線上線下一起發(fā)力，整治外賣亂象；實施被稱為“史上最嚴奶粉新政”的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊制度，對嬰幼兒乳粉的管理提升至藥品級別；14個部門聯(lián)合發(fā)文，在全國開展“明廚亮照”質量提升行動，將餐飲制作過程公開展現給消費者，接受監(jiān)督。餐飲食材

       “不管是政府的監(jiān)管措施和力度，還是食品企業(yè)的安全保障措施，都有了很大的進步。”中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石認為。數據也表明我國食品安全形勢穩(wěn)中向好，從2014年到2017年，我國食品安全監(jiān)督抽檢總體合格率由94.7%提升到97.6%。“但消費者對食品安全仍然很擔心。為什么呢？”

        陳君石分析了五個原因：消費者對食品安全要求零風險；假冒偽劣食品仍然較多；消費者維權意識高漲；政府監(jiān)管力度加強，以前沒有顯現的問題現在顯現出來；政府傳播的食品安全信息和消費者掌握的信息嚴重不對稱。“但從根本上來講，是因為人們對安全、高質量、健康食品日益增長的訴求，與我們稍顯落后的農業(yè)和食品加工生產結構之間存在矛盾。”

       中國食品科學技術學會理事長孟素荷認為，公眾對食品安全過于擔心，與消費需求的升級有關。近年來，公眾對食品問題的關注，從單一的安全問題開始轉向營養(yǎng)健康問題。

       “近兩年的食品安全熱點中，與食品營養(yǎng)健康相關的內容逐漸增多。”她說，特別是2017年，對傳統(tǒng)食品的評價出現一些有爭議的觀點，如中式咸魚致癌、喝白酒抗癌、喝普洱茶致癌、喝王老吉可延壽10%等。再加上對保健食品的熱衷，這些均顯示出一個趨勢，就是公眾對食品安全的需求向營養(yǎng)健康升級。餐飲食材

       面對消費升級，食品和農產品產業(yè)需要調整結構，進行健康轉型。“食品與生命科學的學科交叉、科技與產業(yè)的深度對接，已成必然。”孟素荷說。

二、“互聯(lián)網+”時代，傳統(tǒng)監(jiān)管遇到新課題

       在“互聯(lián)網+”時代，網絡深刻地刺激著公眾食品消費需求的改變。近年來，網絡餐飲、“網紅食品”等火熱現象，讓很多人始料不及，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式也一度“捉襟見肘”。

       據相關調查，截至2017年第三季度，我國互聯(lián)網第三方餐飲外賣市場用戶規(guī)模已達2.75億人，交易規(guī)模突破千億元。但在中國烹飪協(xié)會副會長馮恩援看來，網絡餐飲快速發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：入網商家資質與餐食偷工減料問題，考驗網絡平臺的管理智慧；外賣餐盒、配送箱的環(huán)保、安全問題，是必須跨越的門檻；對派送員安全送餐的教育與培訓，決定行業(yè)的社會影響。餐廳服務

       不過，這些問題并非無解。馮恩援認為，第三方平臺可利用互聯(lián)網技術為網絡餐飲食品安全管理提供數據分析和技術支持;推行配送箱清潔消毒標準、冷熱雙溫箱、包裝封簽、安心環(huán)保餐盒等措施，促進餐飲食品安全管理水平的提升。“網絡餐飲的特點是快捷，未來應更多與中央廚房或現代食品工業(yè)對接，以食品工業(yè)全產業(yè)鏈的安全管控保障消費者的食品安全。”

三、合規(guī)添加污名化亟待治理

       對營養(yǎng)健康的追求以及老齡化加劇，使得保健食品和各種膳食補充劑等越發(fā)受到歡迎。但在2017年的食品安全熱點中，與這些食品相關的關鍵詞是欺詐、虛假宣傳，這從反面也襯托出國人對食品消費升級的期待。

       孟素荷介紹，合法的食品聲稱，是告訴消費者在標準范圍內“我有什么”。但一些食品在標準之外，宣傳“我沒什么”“不含有什么”。在國際上，以貶損同行為目標，以聲稱“不含有某某某”為內容的標簽，被稱為“陰性標簽”。

       “在食品廣告中，以宣稱‘不加防腐劑、不加糖、不加食品添加劑’的宣傳，將合規(guī)使用的食品添加劑污名化，打擦邊球，具不良誘導的嫌疑。”孟素荷說，此外，一些地方電視臺的養(yǎng)生節(jié)目中，大量傳播“偽科學”觀點，成為謬論傳播的官方平臺，應予以有效治理。餐飲食材

       “通過對年度食品安全熱點的分析，我們可以看出，上述三個焦點，既折射出我國食品消費的增長升級，同時也是新一輪安全問題和矛盾的關注點，更是政府工作的著力點和創(chuàng)新點。”

本文來源：新浪網